巴彦淖尔市五原县奏响全面小康幸福曲

2020-10-28 00:00

2016年12月所有贫困村退出,2018年7月区贫县“摘帽”,2019年底贫困人口全部脱贫,贫困人口人均纯收入由2014年的2822元增加到2019年底的12500元,率先实现“县摘帽、村退出、户脱贫”的目标任务……党的十八大以来,五原县把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,坚持“因地制宜、因户施策、分类指导、长短结合”的原则,以前所未有的重视程度、资源投入、帮扶力量和工作力度,下足绣花功夫,推动脱贫攻坚取得阶段性成果,实现由减贫阶段跨入巩固提升阶段。

将“精准”贯穿脱贫攻坚全过程

五原县把精准要义贯穿脱贫攻坚全过程,明确靶向、明确核心、明确措施,一人一策、一户一策、一村一策,着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”。聚焦“两不愁三保障”,逐村逐户排查过筛子,逐个环节落实,通过“看房子、端杯子、问身子”摸清底数,全力解决存在的问题。

饮水安全方面,在91个村组实施自来水提标和管网改造工程,全县实现城乡同质饮水,群众安全饮水全覆盖。住房安全方面,完成易地扶贫搬迁任务1049户2054人,所有群众住上了安全房。义务教育方面,以国家义务教育发展均衡县创建为突破口,全面完成寄宿制学校改造,全面落实各项资助政策,全县贫困学生没有一个因贫辍学失学,阻断了贫困代际传递。基本医疗方面,基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助和政府兜底之间实现无缝衔接、协同保障,切实解决了贫困群众看病难、就医难。

产业扶贫推动稳定增收

五原县坚持把培育扶贫产业作为脱贫攻坚的根本出路,把现代农业“一条主线”贯穿产业扶贫全过程,做好产业扶贫与乡村振兴、绿色高质量发展“两个衔接”,构建“5个1”产业体系,形成了“户有增收项目、村有主导产业、镇有特色园区”的产业扶贫新格局。

制定一个产业体系。制定产业精准扶贫规划,做优葵花、肉羊、果蔬三大主导产业,做强肉牛、肉鸡、奶羊等十大特色产业,做亮蜜瓜、南瓜、肉驴等产业村100个,形成“一村一品”、“一户一策”、长短结合、多样特色的产业扶贫发展格局。

建设一批产业园区。依托11个田园综合体,建成金草原、润海源、联丰、永联等扶贫产业园区27个,带动贫困户2468户4503人,户均增收3500元。依托美丽乡村建设,改水改厕改园子,建成美丽庭院1696户,构建“十体、百园、千户”发展格局。

培育一批新型经营主体。坚持田园综合体、新型经营主体、产业化联合体“三体”共育,组建葵花、肉羊、果蔬、蜜瓜、林果5大特色产业联合体,辐射带动143家合作社、33个家庭农牧场参与产业链经营,形成订单收购、务工合作、土地托管、放母收羔等多种联结方式,与2500余户贫困户结成各种利益联结机制,辐射带动农牧户3.8万户,户均增收3000元以上。

完善一套服务体系。“大破大立”完成全县230万亩耕地一轮配套,推进改盐增草兴牧,土地产出明显提高。大力开展“四控”行动,从源头上保证产出高质量农畜产品。强化“天赋河套”品牌宣传,规范生产、加工、包装等各环节管理,基本覆盖辐射所有建档立卡贫困户。

带动一批贫困户增收。依据贫困户的土地、人力等状况,按照“能干啥、扶持啥”的原则,精准发展小手工、小作坊、小庭院等“家庭微产业”50多类,户均增收4000元,产业扶贫带动力达90%以上。

志智双扶激发内生动力

五原县深入分析贫困群众内生动力不足的根源,从思想引导、教育培训、激励约束等方面入手,探索形成志智双扶新路子。

创新思想帮扶机制。第一书记、驻村工作队、帮扶责任人根据贫困群众自身能力、技能和意愿,一对一解心扉、手把手教方法,因地制宜定举措、润物无声做工作,发挥文化助贫动力,编排脱贫攻坚艺术作品9个,举办扶贫政策宣讲186场次、各类文艺汇演300余场。

加大技能培训力度。依托农牧业综合服务中心“九大服务体系”、农创客园区和7个科技小院,积极开展科技下乡、信息共享、“手把手”培训等科技服务,培养科技服务“土专家”46名、产业发展指导员124名,覆盖39个贫困村和所有贫困群众,开展实用技能培训230场,做到有需求的贫困劳动力“一人一技全培训”,补齐技术短板。

建立正向激励和反向约束机制。全覆盖推进村民小组“微自治”,建立诚信村民“红黑榜”,对列入“黑榜”的贫困群众,进行思想再教育。加大脱贫明星、敬老孝心、干净人家等评选力度,选树典型110多个,使勤劳光荣、脱贫光荣的思想深入人心。

“五个一”压实责任

五原县创新“五个一”工作法,真正把扶贫责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。

抓好“一把手”负责制。成立县扶贫开发领导小组,下设18个专项推进组,县委政府主要领导是第一责任人,实行“四联四包”制度,县委政府主要领导带头包联最偏远的村组,帮扶最困难贫困户,对所有贫困村实现遍访,带动形成“县委政府总揽全局、部门专项推动、乡镇直接落实、考核督查贯穿全程、社会力量有效参与”的强大合力。

抓好“一户一位帮扶责任人”。1260名帮扶责任人与贫困户无缝对接,所有贫困户档案实现“十个全”,包括基本情况、扶贫政策、帮扶措施、帮扶成效、精准识别和退出、二维码、明白卡、扶贫日志、签字手续、帮扶职责和入户规定。

抓好“一村一支驻村工作队”。县委成立驻村工作领导小组,选派382名干部组成117支驻村工作队,所有驻村干部全年脱岗驻村不少于200天,实行工作行事全程纪实,确保人到心到责任到。

抓好一支县级扶贫办队伍。将扶贫办列入政府职能科局,“一正三副”全部配齐,实现责任、政策、工作“三落实”,标准化、规范化、全程化流程“三遵循”。

抓好一套考评机制。把正向激励与负向约束相结合,对脱贫攻坚实绩突出的162名干部提拔重用。深入开展扶贫领域作风建设年活动,制定出台46个配套文件和政策,打出了政策组合拳,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

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